El dueño de un grifo ya pasó por Osinergmin: informe técnico, registro, pruebas de tanques, inspecciones. Por eso muchos creen que la ITSE municipal es un trámite menor que se resuelve con una declaración jurada. No lo es. La matriz del ITSE pone a cualquier grifo o estación de servicio en riesgo alto por la cantidad de combustible que almacena, y la municipalidad inspecciona antes de dar la licencia, con expediente técnico. Aquí va por qué, qué revisa la ITSE que Osinergmin no revisa, y en qué se tropiezan los grifos.
Dos autoridades, dos trámites distintos
Conviene separar los papeles desde el inicio. Osinergmin fiscaliza la actividad de hidrocarburos: el diseño y la construcción de los tanques, las tuberías y los surtidores, las distancias de seguridad, el informe técnico favorable y la inscripción en el Registro de Hidrocarburos, sin la cual no se puede comprar combustible al mayorista. La municipalidad, con la ITSE, verifica las condiciones de seguridad de la edificación y de las personas que están dentro: evacuación, instalaciones eléctricas, señalización, extintores, estructura. Son trámites independientes: tener el registro de Osinergmin al día no reemplaza al certificado ITSE, y la municipalidad no otorga licencia de funcionamiento sin él.
Cómo clasifica la matriz a un grifo
El nivel de riesgo sale de la Matriz de Riesgos que aplica el Reglamento de ITSE (DS N° 002-2018-PCM), aprobada por Cenepred con el Manual de Ejecución de ITSE. La venta al por menor de combustibles es función Comercio, y la edificación de un grifo (isla, canopy, tienda, oficina, baños) casi nunca pasa de un piso ni de 750 m² techados:
| Caso | Tu local | Incendio | Colapso | Nivel |
|---|---|---|---|---|
| 7.1 | Edificación de hasta tres pisos y/o área techada total hasta 750 m² | Medio | Bajo | Medio |
| 7.3 | Edificación mayor a tres pisos y/o área techada total mayor a 750 m² | Alto | Medio | Alto |
Hasta ahí, riesgo medio. Pero la matriz aplica, a los locales que quedaron en bajo o medio, los factores adicionales, y uno de ellos dice: «tiene tanque de GLP mayor a 0.45 m³ (118.18 gl) y/o líquido combustible y derivados en cantidad mayor a 1 m³ (264.17 gl)». El factor sube el riesgo de incendio a alto. Un solo tanque enterrado de un grifo tiene varios miles de galones; el umbral de 264 galones se pasa con el contenido de una sola cisterna de reparto. Por eso todo grifo es, como mínimo, riesgo alto: el 7.1 más el factor. Un gasocentro, con tanque de GLP, lo es por las dos vías. Y si la edificación es grande (una estación con minimarket, restaurante y oficinas que suman más de 750 m² techados), el caso base ya es 7.3, riesgo alto por sí solo.
Riesgo alto significa inspección antes de la licencia, con expediente técnico firmado por profesionales colegiados: planos de arquitectura con aforo, planos eléctricos con diagramas unifilares y cuadro de cargas, plan de seguridad, certificado de seguridad estructural y los certificados de las instalaciones. Si el inspector encuentra observaciones subsanables, hay hasta veinte días hábiles para levantarlas. Presentar un grifo como riesgo medio con declaración jurada termina en denegatoria (art. 23). La ITSE la ejecuta la municipalidad del distrito donde está el grifo; la provincial solo en el Cercado (art. 4). Lo que lleva el expediente, pieza por pieza, está en certificado ITSE; tu combinación de caso y factor se verifica en la calculadora de nivel de riesgo.
Lo que revisa el inspector de la ITSE en un grifo
El inspector municipal no abre los tanques ni mide las distancias de Osinergmin: da por hecho que esa parte tiene su propio fiscalizador. Lo que mira es la edificación y las instalaciones que la norma de seguridad en edificaciones le encarga.
- Canopy: la estructura metálica que techa las islas es lo más grande del grifo y lo que más preocupa en colapso. Columnas, vigas, uniones soldadas o empernadas, anclajes a la cimentación, corrosión en la base de las columnas por el lavado de la losa, y el peso de letreros y luminarias colgados de ella. Su certificado de estructura metálica lo firma un ingeniero civil colegiado y se renueva cada doce meses.
- Instalación eléctrica: tableros con mandil, termomagnéticos y diferenciales, directorio de circuitos, conductores en tubo; parada de emergencia que corta los surtidores desde la caseta; iluminación del canopy y de la tienda con circuitos identificados. En la zona de islas, los equipos y las cajas tienen que ser los que corresponden a un ambiente con vapores de combustible, y eso se ve en placa.
- Puesta a tierra: certificado anual de medición, 25 ohmios o menos según el Código Nacional de Electricidad, y conexión de surtidores, tableros, canopy y el punto de descarga de la cisterna.
- Extintores: en un grifo el fuego es de clase B, así que se piden extintores de polvo químico seco en las islas, en la zona de descarga y en la tienda, y uno rodante de mayor capacidad; operativos, con tarjeta vigente, numerados y a no más de 1.50 m. La cantidad y la distribución por área se pueden adelantar con la herramienta de extintores.
- Señalización: prohibido fumar, apagar el motor, no usar celular, riesgo eléctrico, extintor, salida y zona segura, visibles de noche. Es la parte más barata del expediente y la que más veces sale observada por estar descolorida o tapada por publicidad.
- Tienda, cafetería y oficina: se revisan como cualquier local comercial, con sus propias rutas de salida, luces de emergencia y vidrios con lámina de seguridad. Si hay cocina con GLP para la cafetería, su instalación lleva certificado de hermeticidad.
- Evacuación y zona segura: la zona segura de un grifo no puede estar junto a las islas ni sobre las tapas de los tanques. El plan de seguridad define dónde se reúne el personal y cómo se detiene la venta en una emergencia.
- Baños y accesibilidad: baños públicos operativos y, si la tienda atiende público, las condiciones de acceso que exige la norma de edificaciones.
Los errores que más vemos
- Presentar riesgo medio porque la edificación es chica, sin aplicar el factor del combustible.
- Dar por hecho que Osinergmin cubre todo y llegar a la ITSE sin certificado de la estructura del canopy, sin pozo a tierra medido ese año y sin plan de seguridad.
- Canopy con la base de las columnas corroída por el agua del lavado de la losa, sin pintura ni mantenimiento.
- Parada de emergencia que nadie sabe dónde está, o que no corta todos los surtidores.
- Letreros y publicidad colgados del canopy sin que estén en el cálculo de la estructura.
- Zona segura pintada al lado de las islas, porque era el único espacio libre.
Vigencia y renovación
El certificado dura dos años y, por ser riesgo alto, se renueva con una nueva inspección, no con declaración jurada. Si en ese tiempo agregaste GLP, ampliaste la tienda o pusiste un restaurante, no es renovación: es una ITSE nueva por el riesgo que tienes ahora. Los certificados de operatividad que acompañan al expediente (estructura del canopy, pozo a tierra, extintores, tableros, luces de emergencia) se renuevan cada doce meses, aparte de las inspecciones de Osinergmin. Llevar las dos agendas juntas evita que una venza mientras la otra se tramita; cómo organizarlas está en la guía sobre cómo evitar que se venzan los certificados.
¿Cómo puede ayudarte Global Ingenieros?
Revisamos tu estación con la lista de la ITSE, que es distinta de la de Osinergmin: canopy, tableros, puesta a tierra, extintores, señalización y la tienda. Emitimos el certificado de la estructura metálica del canopy y el de seguridad estructural firmados por ingenieros colegiados, y armamos el expediente técnico y el plan de seguridad para la inspección de riesgo alto. Si el grifo ya tiene observaciones, preparamos el levantamiento dentro de los veinte días hábiles. Trabajamos en Trujillo, Chiclayo, Piura, Tumbes, Cajamarca, Chimbote y Huaraz.
Escríbenos con el número de islas, si tienes GLP, el área techada de tienda y oficinas y el año en que se construyó el canopy y te respondemos con lo que necesitas para aprobar la ITSE.