En Trujillo hay miles de negocios que no ocupan un local con puerta a la calle sino un stand, un módulo o un puesto dentro de una galería, un centro comercial o un mercado de abastos. Y en casi todos se repite la misma confusión: el dueño del stand cree que el certificado ITSE de la galería lo cubre, y la galería cree que cada stand se arregla solo. Los dos se enteran de que estaban equivocados cuando llega la fiscalización. Aquí va cómo se reparte la responsabilidad, qué nivel de riesgo le toca a tu stand y qué revisa el inspector cuando entra.
La galería y el stand pasan inspecciones distintas
El Reglamento de ITSE (DS N° 002-2018-PCM) separa dos objetos de inspección dentro del mismo edificio. Por un lado están las áreas e instalaciones de uso común: pasillos, escaleras, tableros generales, sistema contra incendios, techos y estructura. Por otro, cada módulo, stand o puesto con su giro, su tablero y su mercadería.
La Matriz de Riesgos del Manual de Ejecución de ITSE los clasifica por separado. Las áreas comunes de mercados de abastos, galerías comerciales y centros comerciales son el caso 7.4: riesgo de incendio muy alto y de colapso alto. Eso quiere decir que la galería, como conjunto, pasa la inspección antes de obtener su licencia y necesita expediente técnico firmado por profesionales colegiados.
Tu stand es otra cosa. Si la galería o el mercado tiene licencia de funcionamiento corporativa, la que la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (Ley N° 28976) permite a mercados, galerías y centros comerciales, tu puesto entra en el caso 7.2 de la matriz: riesgo de incendio medio y de colapso bajo. Como prima el mayor, tu stand es riesgo medio, y la inspección va después de la licencia: presentas la Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad y la municipalidad inspecciona luego. El artículo 20.2 del reglamento lo dice sin vueltas: cada módulo, stand o puesto obtiene su propio certificado con su propia declaración jurada.
Cuándo tu stand deja de ser riesgo medio
El caso 7.2 tiene una condición que no depende de ti: que la galería o el mercado cuente con licencia corporativa. Si la galería no la tiene, o la perdió, tu stand se clasifica como cualquier otro comercio, por el tamaño de la edificación que lo contiene. Y una galería casi nunca cabe en el caso 7.1 (hasta tres pisos y hasta 750 m² techados): lo normal es que sea el 7.3 o el 7.5, con riesgo alto o muy alto. En ese escenario tu puesto de 12 m² podría terminar arrastrado a una inspección antes de la licencia, con expediente técnico, por un problema que es de la administración.
Por eso, antes de presentar, conviene pedir a la administración dos papeles: la licencia corporativa vigente y el certificado ITSE de las áreas comunes. Si alguno falta, tu trámite empieza con el pie cambiado. Puedes adelantar tu caso con la calculadora de nivel de riesgo.
Hay un segundo camino por el que un puesto sube de nivel: los factores adicionales. Un balón o tanque de GLP de más de 0.45 m³, combustibles líquidos por encima de 1 m³ o el uso de caldero suben el riesgo de incendio a alto. En un puesto de comida dentro de un mercado, con varios balones de gas conectados, hay que revisarlo antes de declarar.
Lo que revisa el inspector en un stand
En riesgo medio, el inspector verifica lo que declaraste. El formato de declaración jurada funciona como lista de verificación, y en un stand lo que más se observa es esto:
- Tablero eléctrico propio, con mandil, interruptores termomagnéticos acordes al conductor, interruptor diferencial y directorio de circuitos. Muchos stands cuelgan de un cable que baja del pasillo sin tablero: eso es observación segura.
- Conductores en tubo o canaleta, sin cable mellizo en instalación fija y sin extensiones alimentando exhibidores, congeladoras o luces de vitrina.
- Puesta a tierra: el stand se conecta al sistema de tierra de la galería. La administración debe tener el certificado anual de medición del pozo; tú necesitas que tus tomacorrientes lleven la espiga a tierra y estén conectados a ese sistema.
- Extintor operativo dentro del stand o al alcance, con tarjeta de mantenimiento vigente y a no más de 1.50 m de altura. El extintor del pasillo es de la galería, no reemplaza al tuyo si tu giro lo requiere.
- Frente y salida libres: mercadería, maniquíes y cajas fuera del pasillo común. El ancho de evacuación del pasillo es de la galería, pero quien lo invade es el stand.
- Señalización de riesgo eléctrico y extintor, y luz de emergencia si el stand tiene ambiente cerrado o probador.
- Estanterías, vitrinas y entrepisos fijos y estables. Los mezzanines de madera o metal que muchos stands agregan para almacén son un punto de atención para colapso y para carga de fuego.
- Vidrios de vitrinas y mamparas expuestos a impacto: templados, laminados o con lámina de seguridad.
Si el inspector encuentra observaciones subsanables, suspende la diligencia y te da un plazo no mayor a tres días hábiles para levantarlas (art. 23). Si no las levantas, el procedimiento termina en denegatoria. Cómo presentar la subsanación está en esta guía.
Los errores que más vemos en galerías y mercados
- Declarar el área equivocada. El área de tu ITSE es la de tu stand, incluido el entrepiso si lo tienes, no la del pasillo ni la de la galería.
- Confiar en el certificado de la galería. Cubre las áreas comunes. Tu stand necesita el suyo, y la municipalidad lo fiscaliza puesto por puesto.
- Un solo tablero para tres stands. Ocurre cuando un mismo dueño tiene puestos contiguos: el inspector observa la falta de protección independiente.
- Balones de gas en puestos de comida sin regulador, manguera certificada ni ventilación, y sin contar cuántos hay en total.
- Almacén en el entrepiso con carga que la estructura del stand no estaba pensada para recibir.
- Presentar en la municipalidad equivocada. La ITSE la ejecuta la municipalidad del distrito donde está la galería; la provincial solo en el Cercado (art. 4). Un mercado en La Esperanza o en El Porvenir se tramita en su municipalidad distrital, no en la MPT.
Y si eres la administración de la galería
Tu inspección es la de riesgo muy alto: va antes de la licencia, con expediente técnico completo. Lo que el inspector revisa es el edificio: rutas y anchos de evacuación, escaleras, sistema de detección y alarma, extintores y gabinetes, tableros generales, pozo a tierra, estructura y techos, señalización y plan de seguridad. Si el inspector encuentra observaciones subsanables, hay hasta veinte días hábiles para levantarlas.
La licencia corporativa le conviene a la galería y a cada puesto: ordena el trámite y deja a los stands en riesgo medio. Pero exige que las áreas comunes tengan el ITSE al día. Una galería con cien puestos y el certificado vencido tiene cien negocios en el aire. Ese es el caso típico en el que un plan de seguridad hecho a la medida del edificio y una revisión anual de las instalaciones comunes ahorran más de lo que cuestan.
Plazos, vigencia y renovación
En riesgo medio, la diligencia se programa con la notificación de la licencia, se ejecuta en un plazo no mayor de siete días hábiles y el procedimiento termina en nueve días hábiles como máximo (art. 21). El certificado dura dos años y se renueva con una nueva declaración jurada de que mantienes las condiciones (art. 24). Si cambiaste de giro, ampliaste con entrepiso o uniste dos stands, no es renovación: es una ITSE nueva según el riesgo que tengas ahora. Los detalles del expediente están en certificado ITSE.
¿Cómo puede ayudarte Global Ingenieros?
Revisamos tu stand con la misma lista que usa el inspector, comprobamos con la administración si la galería tiene licencia corporativa e ITSE vigente, y dejamos el tablero, la puesta a tierra y el extintor listos antes de que declares. Si eres la administración, armamos el expediente de las áreas comunes y el plan de seguridad del edificio, firmados por ingenieros colegiados. Trabajamos en Trujillo, Chiclayo, Piura, Tumbes, Cajamarca, Chimbote y Huaraz.
Escríbenos con el nombre de la galería o mercado, el giro y el área de tu stand y te decimos qué nivel de riesgo te corresponde y qué te falta para aprobar.