La licencia de funcionamiento, salvo que sea temporal, no vence; el certificado ITSE, sí. Esa diferencia es la que sorprende a muchos negocios en una fiscalización: el local abrió con todo en regla, pasaron dos años y nadie se acordó de renovar. Aquí te explico cuánto dura el certificado, cómo se renueva según el nivel de riesgo de tu local, qué estás firmando en la declaración jurada y en qué casos ya no basta con renovar y tienes que pedir una ITSE nueva.
Cuánto dura el certificado ITSE
El certificado ITSE, y cada una de sus renovaciones, tiene una vigencia de dos años contados desde su fecha de expedición (DS 002-2018-PCM, art. 15.4). La Ley Marco de Licencia de Funcionamiento dice lo mismo: la licencia tiene vigencia indeterminada, pero el certificado ITSE dura dos años, sea que la inspección se haya hecho antes o después de otorgar la licencia (TUO de la Ley 28976, aprobado por DS 163-2020-PCM, art. 12).
Hay una excepción: si pediste una licencia de funcionamiento temporal, el certificado se expide con el mismo plazo de la licencia, hasta un máximo de dos años (DS 002-2018-PCM, art. 15.5).
La fecha que importa es la de expedición del certificado, no la de la licencia ni la del día de la inspección. Revísala en el documento y anótala, porque es desde ahí que corren los dos años.
La renovación se pide antes de que venza
El reglamento define la renovación como el procedimiento por el cual solicitas a la municipalidad renovar el certificado antes de la pérdida de su vigencia (DS 002-2018-PCM, art. 2, literal x). La norma no fija con cuántos días de anticipación hay que presentarla, pero sí deja claro que es un trámite para certificados vigentes.
La renovación la tramitas ante la misma municipalidad que ejecuta la ITSE: la distrital en su jurisdicción y la provincial en el Cercado (DS 002-2018-PCM, art. 4). El monto de la tasa lo fija cada municipalidad (DS 002-2018-PCM, art. 6.2), así que varía de un distrito a otro.
Renovación en riesgo bajo o medio
Si tu local está clasificado en riesgo bajo o medio según la matriz de riesgos, la renovación es simple (DS 002-2018-PCM, art. 24):
- Presentas una solicitud.
- Adjuntas el pago de la tasa correspondiente.
- Adjuntas una declaración jurada, en el formato oficial, en la que manifiestas que mantienes las condiciones de seguridad que sustentaron el otorgamiento del certificado. En el Manual de Ejecución de ITSE del Cenepred es el formato del Anexo 5.
Con eso, la municipalidad te entrega el certificado renovado y después realiza la ITSE para verificar lo que declaraste, con el mismo trámite de la ITSE posterior (art. 23). Eso significa que el inspector va a ir, y que si encuentra observaciones subsanables te da un plazo no mayor a 3 días hábiles para corregirlas; si no las levantas, el procedimiento concluye con resolución denegatoria (art. 23, literal d). Tres días hábiles es muy poco para conseguir un protocolo o un certificado que no tenías listo: la renovación se prepara antes de firmar, no después de la visita.
Hay otro punto del artículo 23 que aplica aquí: si el inspector constata que tu local ya no es riesgo bajo o medio sino alto o muy alto, lo deja en el acta y la municipalidad emite resolución denegatoria (art. 23, literal b). Pasa, por ejemplo, cuando el negocio instaló un caldero o creció en área desde la primera inspección.
Renovación en riesgo alto o muy alto
En riesgo alto o muy alto el certificado también se renueva con solicitud, pago de la tasa y declaración jurada de que mantienes las condiciones de seguridad (DS 002-2018-PCM, art. 29.1). La diferencia es que aquí la inspección no viene después, sino que forma parte del procedimiento (art. 29.2):
- La diligencia se programa y te la notifican con la solicitud de renovación, y debe ejecutarse en un plazo no mayor de 7 días hábiles. El procedimiento termina en un máximo de 9 días hábiles contados desde la solicitud, salvo suspensión.
- La municipalidad entrega al grupo inspector el expediente con el que obtuviste el certificado. Es decir, te van a comparar contra lo que presentaste la primera vez.
- El grupo inspector está formado por 2 inspectores especializados en riesgo alto y por 3 inspectores en riesgo muy alto.
- Durante la diligencia solo se verifica si mantienes las condiciones de seguridad constatadas en la última ITSE. La excepción son las nuevas exigencias que hayan aprobado normas posteriores y que apliquen a tu local: esas también se pueden verificar.
- La diligencia sigue las reglas de la ITSE previa (art. 28, literales a al d). Si hay observaciones subsanables, se suspende y se reprograma en un plazo no mayor a 20 días hábiles para que las levantes.
En la práctica, el riesgo de estas renovaciones está en la comparación con el expediente original: un tablero que se movió, una ruta de evacuación que hoy tiene anaqueles, extintores que no están donde dice el plano. Si tienes que subsanar, en esta guía explicamos cómo presentar el levantamiento de observaciones.
Qué estás firmando en la declaración jurada
La declaración jurada no es un formulario más. Al firmarla manifiestas bajo juramento que el establecimiento cumple las condiciones de seguridad y que te obligas a mantenerlas (DS 002-2018-PCM, art. 2, literal f). La inspección posterior verifica exactamente eso.
Antes de firmarla, revisa que estén vigentes los documentos que sostienen tu certificado: el certificado de medición del pozo a tierra, el mantenimiento y la recarga de los extintores, la operatividad de las luces de emergencia y, cuando corresponde, los certificados de estructuras, racks o sistemas contra incendio. Cada uno tiene su propia fecha de vencimiento, y la herramienta de vencimientos te arma el calendario con todos juntos y te genera recordatorios.
Cuándo no basta renovar: la ITSE nueva
La renovación asume que el local sigue igual. Si tu establecimiento fue objeto de una modificación o ampliación que afecte las condiciones de seguridad iniciales, tienes que solicitar una nueva ITSE (DS 002-2018-PCM, art. 14). Los artículos 24 y 29 lo repiten para la renovación: si variaron las condiciones de seguridad, corresponde una ITSE nueva, cuya clase (previa o posterior) se determina según el nivel de riesgo que tenga el local en ese momento.
El Manual de Ejecución de ITSE precisa qué cuenta como modificación y qué como ampliación, usando las definiciones de la Norma G.040 del Reglamento Nacional de Edificaciones:
- Ampliación: obra que incrementa el área techada de una edificación existente, en cualquier piso.
- Modificación: remodelación, refacción (por ejemplo, obras en instalaciones eléctricas o de agua contra incendio), acondicionamiento con tabiquería o falsos cielos rasos, demolición, entre otras.
Aquí conviene volver a la matriz de riesgos, porque una ampliación puede cambiarte de procedimiento. Una tienda de riesgo medio que supera los 750 m² de área techada total o pasa de tres pisos queda en riesgo alto, y lo que antes era ITSE posterior ahora es ITSE previa, con expediente técnico completo. Lo mismo si incorporas un caldero o un tanque de GLP por encima de 0.45 m³. Puedes comprobarlo con la calculadora de nivel de riesgo.
Qué pasa si el certificado vence
Como la renovación está definida para certificados que todavía no pierden vigencia, un certificado vencido ya no entra en ese procedimiento. Consulta el TUPA de tu municipalidad, pero cuenta con tener que tramitar una ITSE según tu nivel de riesgo, con todo lo que eso implica si eres riesgo alto o muy alto.
Mientras tanto, tu local opera sin certificado vigente. La municipalidad puede verificar tus condiciones de seguridad en cualquier momento mediante una VISE, que es una visita de oficio (DS 002-2018-PCM, art. 2, literal ab), y el incumplimiento de las condiciones de seguridad se comunica a la autoridad municipal para que aplique las acciones que correspondan según el artículo 49 de la Ley Orgánica de Municipalidades (DS 002-2018-PCM, art. 7). Incluso con certificado vigente, si en una VISE se verifica que ya no cumples las condiciones que sustentaron su emisión y no subsanas en 2 días hábiles, procede la revocatoria (art. 15.6).
¿Cómo puede ayudarte Global Ingenieros?
Revisamos tu certificado y el expediente con el que lo obtuviste, verificamos en el local que las condiciones se mantienen y ponemos al día los documentos de soporte antes de que firmes la declaración jurada: protocolos, certificados de operatividad y cartas de seguridad estructural firmados por ingenieros colegiados. Si hubo ampliaciones o cambios, te decimos si corresponde renovar o pedir una ITSE nueva y preparamos el expediente. Más detalles en certificado ITSE. Atendemos Trujillo, Chiclayo, Piura y Tumbes.
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